2004年10月12日,星期二(GSM+8 北京时间)
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湖南省政府原副秘书长王道生落马轨迹
罗昌平

  湖南省政府原副秘书长王道生东窗事发,缘起其任职永州市市长期间的数宗贪贿案件,被纪检部门“双规”后,湖南省政法委一位高层亲自起草材料,举报王就任省政府副秘书长期间,牵涉湘民制药厂巨额国资流失,王道生案就此升级。知情者透露,王道生案引发的串案至少5件,涉及10余人。其中王本人受贿数百万,其中单笔受贿金额过100万元,被定性为“特大受贿案”。
    10月9日,记者从湖南省高检获悉,王道生案已由反贪局移交公诉部门,目前公诉准备工作已基本完成,估计年内可开庭审理。
  案起“带病升迁”
  
事发前官居正厅级的王道生,现年57岁,湖南省常德市石门县人,曾担任永州市委副书记、市长,1999年9月起调任省政府副秘书长。
  一些与王道生打过交道的官员表示,王在任期间行事相当低调,而且“颇有人缘”。但另一些熟知内情的官员则表示,王道生仕途中曾出现过违法违纪行为,甚至露出了蛛丝马迹。湖南省委一位厅级官员透露,此次案发诱因之一,是王道生在担任永州市市长一职时的“旧病”。
    2003年12月26日,永连高速公路建成通车。当天应邀参加通车仪式的王道生,在半路即被省纪检部门工作人员拦住问话。
  纪检人员原本想了解一起旧案。据群众举报,王道生在永州任职期间,利用职权便利从永州某卷烟厂挪用公款1000万元,交给一外商,并助其低价收购永州一家国有四星级酒店,他本人获得外商巨额现金回赠。
  出人意料的是,王当时却以为纪检部门调查的是永连高速公路问题,主动交代了自己在此工程招投标过程中的受贿行为。事后,王对卷烟厂问题也做出交代:行贿者分两次将16万、25万通过银行转账给王的情人和女儿。此外,纪检部门还发现,在永州潇湘广场等工程建设过程中,王道生收受一些企业主50万元现金。
  举报湘民国资案
  
湖南省高检反贪局一位不愿具名的官员透露,真正使王道生落马的是湘民制药厂国资流失案。湖南省湘民制药厂是湖南省民政厅所属湖南福利总公司旗下的一家中型国有二级福利企业。1995年,湖南省政府将湘民列为首批国企改革试点单位之一。
  自2000年开始,湘民改制事宜被移交给王道生督办。同年12月22日,王召集经贸、药监、国土、社保等部门,专题研究湘民破产问题。会议明确,湘民依法破产变现时,可由优势企业以竞标方式对其进行重组,必须全员安置职工,注入资金加强管理;同时同意以湘民现有40亩行政划拨土地资产,作为职工安置和离退休人员各项社会保险费用,并免去了土地出让金及相关税费。在王道生的运作下,2002年4月2日,湘民的资产被委托拍卖。
  检方调查发现,中圆科技成功“竞买”湘民之后,其被顺利重组为一个名叫“新汇制药有限公司”的新企业。工商资料显示,新汇制药已成为一私营企业,由何述金个人绝对控股。而新汇制药的法定代表人和董事长何述金,曾任安塑股份董事长和中圆科技总经理。
  由于王道生居中斡旋,从以安塑股份之名收购湘民,到中途掉包由中圆科技收购,再到转变为个人股份,最后将土地资产抵押贷款,前后时间约两个月。而这一连串动作背后,“意味着巨额国有资产流失”。湖南省民政厅那位离任厅级官员同时透露,在重组湘民之时,省民政厅曾借给“湘民”的460万财政资金以及应收的管理费用120多万元,上述两笔资金至今未返还。据湖南省高检一位处长介绍,此过程中,王道生一次性获得何述金100万元回赠。
  谁来监督秘书长们
  
一份内部材料称,“与交通厅长一职相似,秘书长近年来也成为腐败案的高发人群”。湖南省高检该检察官认为,表面上看秘书长只是“上传下达”,但因为省长、副省长对具体事情不可能面面俱到,这给了秘书长们很大的权力空间,由此派生的权力寻租也屡见不鲜。
  湖南省委政法委一位官员也就此表示,秘书长前“腐”后继的现象出现后,“圈子化、家族化”等特点也明显体现出来,这使人们对目前体制中谁来监督秘书长们的追问更显迫切。